Вчера, 29 декабря 2025 года, глава Минстроя Ирек Файзуллин официально подтвердил, что правительство начало пересмотр правил компенсации за утраченное жилье в приграничных регионах. Главный фокус изменений — решение проблемы собственников, которым ранее отказывали в выплатах из-за наличия «второго жилья» или долей в другой недвижимости. По данным региональных властей, только в Белгородской и Курской областях этот вопрос касается тысяч семей, фактически потерявших имущество, но не получивших возмещения. Текущая ситуация требует немедленного разъяснения: на что могут рассчитывать граждане в 2026 году?
Компенсация за второе жилье в приграничье стала одной из самых обсуждаемых тем конца 2025 года. После поручения Президента РФ от 19 декабря правительство совместно с Минфином и Генпрокуратурой разрабатывает новый правовой механизм. Он призван устранить несправедливость, когда наличие крохотной доли в квартире лишало семью компенсации за полностью разрушенный дом. В этом обзоре АМП разбирает, как работает система сегодня, какие барьеры будут сняты и к чему готовиться собственникам в Курске, Белгороде и Брянске.
Почему «второе жилье» стало камнем преткновения
До декабря 2025 года федеральная логика поддержки (в рамках Постановления №2402) строилась на принципе социальной защиты, а не страхового возмещения. Государство исходило из того, что помощь в первую очередь нужна тем, кто остался без крыши над головой.
Если у человека, потерявшего дом в результате обстрела, обнаруживалась другая собственность (например, квартира в ипотеке, доля в родительском доме или наследство), превышающая учетную норму площади на члена семьи, в выплате часто отказывали.
К чему это привело на практике:
- Социальное напряжение. Люди теряли дорогостоящие активы (дома, коттеджи), которые строили годами, но не получали ничего, кроме гуманитарной помощи, так как у них была «запасная» однокомнатная квартира.
- Юридические коллизии. В Белгородской области известны случаи приостановки выплат уже после одобрения сделки, когда при повторной проверке всплывали неучтенные доли.
- Неравенство регионов. Разные субъекты по-разному трактовали федеральные нормы, создавая «лоскутное одеяло» правоприменения.
Сегодня, 30 декабря 2025 года, мы видим четкий сигнал на смену этой парадигмы: от обеспечения жильем к компенсации утраченной собственности.
Текущая ситуация в России: Три модели поддержки
Несмотря на единую федеральную рамку, к концу 2025 года в приграничье сформировались три принципиально разные модели работы с пострадавшими.
1. Белгородская область: Реестровая модель
Здесь действует жесткая система. Выплаты привязаны к конкретным объектам, включенным в утвержденный перечень. Деньги перечисляются на специальные счета (спецсчета) продавцов жилья или подрядчиков.
- Особенность: Высокая бюрократизация и строгий контроль.
- Проблема: Частые отказы из-за наличия иного жилья.
- Статистика: В 2025 году акцент сместился на компенсацию аренды (более 9 тыс. получателей, 1,4 млрд ₽ выплат), так как купить жилье в безопасной зоне внутри региона сложно.
2. Курская область: Сертификатная модель
Регион пошел по пути выдачи государственных жилищных сертификатов (ГЖС). Это более гибкий инструмент, похожий на материнский капитал или «херсонский сертификат».
- Масштаб: Выдано более 15 тыс. сертификатов.
- Реализация: На рынок выплеснулось более 11 млрд ₽, что разогрело цены.
- Плюс: Сертификат проще использовать, в 2025 году разрешили гасить ими ипотеку за утраченное жилье.
3. Брянская область: Муниципальный порядок
Здесь система работает в «ручном режиме» через администрации районов (например, Красногорский район). Сочетаются прямые выплаты по ЧС и компенсации за жилье по рыночной стоимости. Из-за меньшего масштаба разрушений (по сравнению с соседями) массовых сертификатных программ здесь не вводили.
Анализ по регионам: где сложнее получить выплату?
Ключевое отличие кроется в том, как регионы проверяют нуждаемость.
В Белгороде проверка самая строгая. Система «Белгородский реестр» автоматически сверяет данные Росреестра по всем членам семьи. Если у бабушки, прописанной в разрушенном доме, есть доля в квартире в другом городе — выплата за дом может быть заблокирована или уменьшена пропорционально.
В Курске ситуация иная. Массовая выдача сертификатов в 2024–2025 годах происходила быстрее, и фильтр «второго жилья» применялся не так жестко на старте, однако позже контроль усилили. Главной проблемой Курска стал не отказ в выдаче, а обесценивание сертификата. Из-за резкого роста спроса стоимость квадратного метра, заложенная в сертификате (по нормативам Минстроя), оказалась на 20–30% ниже рыночной цены новостроек в безопасных районах Курска.
В Брянске процедура зависит от скорости работы оценочных комиссий. Бюрократия на местах часто затягивает процесс признания дома «утраченным», что откладывает момент подачи заявления.
Если вы планируете искать варианты для покупки недвижимости по сертификату или прямой выплате, полезно мониторить реальные рыночные цены на онлайн-платформах. Многие используют Авито или Циан, а профессионалы рынка часто обращаются к сервисам АМП для анализа региональной динамики цен, чтобы не прогадать со сделкой.
Факторы и тренды 2026 года
Ожидаемые изменения в Постановление №2402, анонсированные Файзуллиным, не просто «раздача денег», а сложный экономический маневр.
1. Юридическая справедливость vs Бюджет
Государство признает: разрушенный дом — это утраченный актив. Владелец платил налоги, страховал (иногда) имущество, вкладывал средства. Отказ в компенсации подрывает доверие к институту частной собственности. Тренд 2026 года — возмещение ущерба независимо от имущественного ценза.
2. Инфляционное давление
Выплата компенсаций за второе жилье выведет на рынок недвижимости приграничья (и соседних областей) новую массу денег. Это неизбежно поддержит высокий уровень цен на жилье в безопасных зонах — Орле, Воронеже, Туле, куда часто переезжают жители приграничья.
3. Унификация правил
Ожидается, что Минстрой введет единый стандарт: либо все переходят на сертификаты, либо на спецсчета. Текущий разнобой (где-то можно гасить ипотеку, где-то нет) создает социальное неравенство, которое федеральный центр намерен устранить.
Практические примеры и кейсы
Кейс №1: «Долевая ловушка» в Белгороде
Ситуация: Семья К. из Шебекинского округа потеряла частный дом площадью 120 кв. м. При подаче заявления выяснилось, что у супруги есть 1/4 доля в родительской квартире в Воронеже (12 кв. м).
Действие: В 2025 году им отказали в полной компенсации, предложив только частичную выплату или вовсе отказ (в зависимости от трактовки соцнормы). Семья вынуждена жить на съемной квартире, получая компенсацию за аренду.
Перспектива: После вступления в силу новых поправок семья К. сможет претендовать на возмещение стоимости дома, так как наличие 12 кв. м в другом регионе не покрывает их потребности и не отменяет факта утраты основного имущества.
Кейс №2: Ипотечное обременение в Курске
Ситуация: У предпринимателя М. в Суджанском районе был дом, купленный в ипотеку. Дом разрушен. Ипотеку платить нужно, а жить негде.
Действие: Воспользовавшись изменениями в региональном постановлении (редакция 2025 года), М. получил сертификат.
Результат: Он направил средства сертификата на погашение остатка долга по разрушенному дому (около 3,5 млн ₽) и частичный первый взнос на новую квартиру в Курске. Это спасло его от долговой ямы.
Прогнозы и перспективы
Что ждет рынок и пострадавших в ближайшие 6–12 месяцев?
Оптимистичный сценарий:
Поправки принимаются в I квартале 2026 года. Вводится механизм полной компенсации стоимости утраченного жилья (по рынку или норматибу Минстроя) без учета второй недвижимости. Рынок недвижимости в соседних регионах получает приток ликвидности, строительный сектор растет.
Реалистичный сценарий:
Компенсацию за второе жилье одобрят, но с ограничениями. Например, введут «потолок» выплат (например, не более 5-6 млн ₽ за объект) или разрешат компенсировать только один объект «вторички». Это снизит нагрузку на бюджет, но оставит недовольными владельцев дорогой недвижимости.
Пессимистичный сценарий:
Бюрократическое согласование между Минфином и Генпрокуратурой затянется до середины 2026 года. В это время будут действовать старые правила с отказами, что усилит социальную напряженность и заставит людей массово обращаться в суды.
Заключение и рекомендации
Компенсация за второе жилье в приграничье перестает быть мифом и становится рабочей задачей правительства на 2026 год. Если вы находитесь в статусе пострадавшего, но получили отказ из-за наличия другой недвижимости, алгоритм действий сейчас таков:
- Не отзывайте заявления. Пусть ваш случай будет зафиксирован в системе.
- Соберите документы. Подготовьте подтверждение права собственности на утраченный объект и свежие выписки ЕГРН.
- Следите за обновлениями. Постановление №2402 и региональные акты (Курск, Белгород) будут обновлены в ближайшие месяцы.
- Оцените ущерб. Если есть возможность (безопасный доступ), проведите независимую оценку или закажите экспертизу — это пригодится, если механизм компенсации будет привязан к рыночной стоимости, а не к нормативам Минстроя.
Важно помнить: цель государства — вернуть людей к нормальной жизни. И расширение механизма выплат — главный шаг на этом пути.