В июне 2025 года в Донецкой Народной Республике запустили программу страхования военных рисков. Эта инициатива стала важным инструментом поддержки строительного сектора в новых регионах.
Что собой представляет программа
Государство ввело механизм защиты для застройщиков в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил президенту Путину о старте программы 30 июня 2025 года. Программа работает при поддержке Министерства финансов России и предусматривает полное субсидирование страховых выплат.
Кроме того, страховое покрытие включает защиту от терактов, диверсий и атак беспилотников. Финансирование осуществляется через целевые субсидии Минфина в рамках федерального закона 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве».
Финансовые условия и механизм работы
Годовой бюджет программы составляет 1,4 миллиарда рублей. Государство компенсирует 100% страховых выплат при наступлении страхового случая. Однако процедура работает следующим образом: страховщик выплачивает возмещение выгодоприобретателю, после чего Российская национальная перестраховочная компания возвращает эти средства из бюджета.
При этом военные риски включаются в договоры без увеличения премии для застройщиков. Страховым компаниям достаточно подать заявку в РНПК и заключить типовое соглашение.
Как используется программа в ДНР
По данным советника главы ДНР Вадима Матиенко от 5 ноября 2025 года, застройщики активно применяют программу. Несмотря на высокую стоимость страхования, большинство инвесторов привлекают такую защиту для обеспечения безопасности своих проектов.
Инвесторы положительно оценили инициативу властей. Кроме того, они отмечают возможность спокойно работать в регионе с гарантией защиты своих активов.
Масштабы строительства в новых регионах
В Донецкой Народной Республике реализуется более 70 проектов жилищного строительства. Этим занимаются 25 застройщиков. Жители взяли почти 3,8 тысячи льготных ипотечных кредитов на сумму 19,62 миллиарда рублей.
План на 2025 год предусматривает ввод более 750 тысяч квадратных метров жилья. В то же время к 2030 году показатель вырастет до 1,8 миллиона квадратных метров. По состоянию на сентябрь 2025 года ДНР увеличила площади строительства до 269 тысяч квадратных метров, что составляет рост на 290% относительно прошлого года.
В четырех новых регионах строится около 600 тысяч квадратных метров многоквартирного жилья. Работают 37 строительных компаний. Планируемый ввод оценивается в 1 миллион квадратных метров.
Первые договоры страхования
Страховая компания СОГАЗ первой заключила договоры защиты строительства от военных рисков. В августе 2025 года компания подписала контракты с застройщиками в ЛНР и Херсонской области на сумму более 3 миллиардов рублей.
Председатель правления СОГАЗ Антон Устинов подчеркнул приоритетность проекта. Задача компании — обеспечить застройщикам надежную защиту и возможность инвестировать в развитие инфраструктуры.
Общая ответственность СОГАЗ в новых регионах превышает 250 миллиардов рублей. Покрытие включает железнодорожные парки, энергетические объекты и имущественные комплексы.
Сравнение с другими территориями
Крым и Севастополь
В Республике Крым программа не применяется в таком формате. Эти территории присоединились в 2014 году и имеют другой статус безопасности. Однако на полуострове наблюдается значительный рост строительства.
За девять месяцев 2025 года объем первичного жилья вырос на 45% по сравнению с 2024 годом. Стоимость квадратного метра увеличилась на 25%, достигнув 164 тысяч рублей.
Белгородская и Курская области
Для этих приграничных регионов не запущена аналогичная программа субсидирования. В областях действуют общие механизмы страхования, но без специальной государственной поддержки. Национальный союз агростраховщиков в 2023 году предложил не включать военные риски в агрострахование с господдержкой для приграничных территорий.
Расширение программы на инвестпроекты
С ноября 2025 года правительство распространило программу на инвестиционные проекты крупных компаний. Министр промышленности и торговли Антон Алиханов сообщил, что компании смогут бесплатно страховать проекты от военных рисков.
Программа предусматривает покрытие ущерба и гарантирует выплаты на восстановление объектов после обстрелов. Это важная мера поддержки бизнеса в условиях повышенной опасности.
Проблемы и вызовы
Ограниченность бюджета
Эксперты отмечают недостаточность годового бюджета в 1,4 миллиарда рублей. Стоимость некоторых жилых комплексов превышает эту сумму. Поэтому при крупных инцидентах средства могут быстро исчерпаться.
Юридические сложности
Страховщики указывают на проблемы с трактовкой страховых случаев. Обстрелы могут не признаваться страховым случаем при узкой формулировке договора. Расширенная формулировка рисков повышает шансы на компенсацию.
Экономическая нецелесообразность
Стоимость страхования остается высокой и не всегда выгодной для застройщиков. Однако необходимость защиты инвестиций заставляет большинство привлекать такое страхование.
Государственная программа развития
Страхование военных рисков входит в госпрограмму «Восстановление и социально-экономическое развитие» новых регионов до 2030 года. За три года планируется восстановить и построить не менее 1,2 тысячи социально-культурных объектов.
Кроме того, программа предусматривает капитальный ремонт около 4 миллионов квадратных метров жилья. Реализуется более 34 проектов строительства, что позволит ввести 4,5 миллиона квадратных метров.
С момента присоединения территорий восстановлено и построено более 23,5 тысяч объектов. Среди них школы, больницы, музеи и 6350 километров автомобильных дорог.
Поддержка через льготную ипотеку
Важным элементом является программа ипотеки под 2% годовых. Программа доступна любому гражданину России независимо от регистрации. Максимальная сумма составляет 6 миллионов рублей при первоначальном взносе от 10%.
За два года выдано около 1,5 тысячи кредитов на сумму свыше 7 миллиардов рублей. К 2030 году планируется выдать не менее 32,4 тысячи кредитов более чем на 100 миллиардов рублей.
Государство субсидирует банкам разницу между льготной ставкой 2% и рыночной. Для застройщиков действует субсидирование ставки по проектному финансированию до 3%.
Выводы
Программа страхования военных рисков активно используется в Донецкой Народной Республике и других новых регионах. Механизм полного государственного субсидирования делает программу доступной для участников рынка. Новые территории получили уникальный инструмент поддержки, который не применяется даже в приграничных областях.
Однако программа сталкивается с проблемами ограниченного бюджета и юридическими сложностями. Расширение программы с ноября 2025 года свидетельствует о признании необходимости более широкой поддержки бизнеса.
В целом программа является важным элементом комплексной государственной политики. Цель — интеграция новых регионов и достижение среднероссийских показателей качества жизни к 2030 году.